各党（总）支部、各科室：
根据区委《关于开展“争当优秀公务员、争创优质服务型政府”活动的实施意见》（建发[2008]24号文件）精神，为进一步巩固提升新一轮思想解放成果，深化文明城市创建具体举措，不断优化滨湖街道发展的软硬环境，打造一支高素质的干部队伍，全面完成各项工作任务，经街道工委研究决定，在全街道开展“争当优秀公务员、争做优秀社区干部、争创优质服务型街道”活动（以下简称“三争优”活动），现制定实施意见如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以新一轮思想解放为动力，以创新理念、体制机制和工作方法，提高行政效能和公共服务水平为重点，紧紧围绕区域发展和群众需求，大力弘扬创业创新创优“三优”精神，把握眼界宽、思路宽、胸襟宽“三宽”要求，树立国际化、城市化、现代化、区域一体化“四化”的发展理念，坚持精细、精致、精品的“三精”工作标准，进一步提高全街道各科室、各社区工作人员服务单位、服务群众、服务企业、服务发展的“四个服务”意识和能力，为繁荣和谐魅力滨湖建设营造良好的服务环境，推进滨湖经济、政治、文化和社会建设再上新台阶。
二、总体目标
把握新城定位和滨湖实际，围绕发展需要，着力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共管理服务体制，着力造就适应新城建设发展的高素质公务员队伍、社区干部队伍，不断提升行政效能和服务水平。通过活动的开展，实现公务员和社区干部队伍整体素质有明显提升，服务质量有明显改善，政府行政效能有明显增强，区域投资环境有明显优化，辖区群众和企业满意度有明显提高。
三、创建标准
（一）“优秀公务员”标准
1、政治素质高。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，政治立场坚定。以人为本，诚实守信，恪守职业道德，模范遵守社会公德，服从领导，全心全意为人民服务。在新城经济建设和社会事业发展中解放思想，务实创新，勇挑重担，甘于奉献。
2、业务能力强。有较高政策水平和丰富的业务知识。对本职工作既具有较高层次的宽广视野，又具有熟练的业务能力；既能正确把握全局和局部利益之间的关系，又能把握好业务工作各方面、各环节的有机联系；既能发挥个人的主观能动性，又能协调相关业务部门和人员力量共同做好工作。
3、工作作风实。有强烈的工作责任感和使命感，忠于职守，爱岗敬业，坚持依法办事，自觉按照规定的职责权限和工作程序履行职责。工作勤恳，作风踏实，深入基层，了解群众和企业所需，办实事、解难题，勇于开创工作新局面。
4、业绩贡献大。工作思路清晰，能根据新形势的要求，不断推进本职工作创新。在全面完成本职工作和领导交办的事项中，讲求工作效能，按质保量完成和超额完成工作目标和任务，群众和企业满意度高。
5、廉洁守纪好。严格遵纪守法，自觉遵守党和国家廉洁从政的有关规定，正确运用手中的权力，为民谋利益。不徇私情，不谋私利，克已奉公，廉洁自律。
（二）优秀社区干部标准
1、思想素质高。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，正确理解并认真执行各级政策措施和工作要求，善于做群众思想工作。
2、遵章守纪好。模范遵守法律法规和社会公德以及街道各项规章制度，服从上级领导，坚定执行组织决定。
3、业务本领精。具备较强的学习能力，能认真学习并熟练掌握业务知识，了解工作程序，胜任本职工作。
4、创新意识强。有改革创新精神，善于在工作中思考，充分发挥主观能动性，能开拓性推进社区各项工作。
5、服务群众勤。密切联系群众和社会各界人士，主动为辖区单位和群众服务，服务态度热情，群众反映好。
（三）“优质服务型街道”标准
1、工作程序规范。实行服务承诺制和首问负责制，优化审批程序，缩短办事时限，接待用语规范，注重办公礼仪，不断提升行政效能和人性化服务水平。
2、政务公开透明。推进电子政务建设，权力运行公开透明，决策程序科学民主，完善公众监督和参与机制。
3、严格依法行政。行政执法程序规范严谨，明确执法过错责任追究，严格行政执法监督，合理使用自由裁量权，重服务少处罚，加强行政指导职能。
4、服务质量优良。从领导到工作人员均具有强烈的服务意识、责任意识和敬业精神，勤于学习钻研，能够换位思考，积极探索创新，善于分析和解决问题。
5、考核机制完善。岗位职责明确，考核准确严格，用人机制科学民主，内控机制健全，对关键权力进行分解，加强相互制约，廉政建设卓有成效。
6、获得普遍认可。围绕发展，主动服务各类企业和创业人士；立足职能，积极关注民意、改善民生，绩效评估体系完善真实，辖区群众和企业等服务对象满意度高。
四、主要举措
（一）争当优秀公务员、争做优秀社区干部活动举措
一是进一步完善有关制度。以制度正风气，以规矩求方圆。完善《各科室工作职责及科室人员岗位职责》、《公务员考核奖惩制度》、《领导干部及公务员包社区工作制度》、《工作调研制度》、《公务员行为规范》、《接待群众来信来访制度》、《首问负责制和责任追究制》、《中心组及公务员学习制度》、《领导干部重大事项报告制度及公务员廉洁自律规定》等制度。
二是进一步加快人才培养。街道将实行科级、一般公务员跨科室轮岗交流、公务员下社区挂职锻炼、机关与社区工作人员交流制度；实行分管领导带科长、科长带一般干部、社区党组织书记带一般社工的培养机制。同时，给干部压担子提供独当一面的机会；选派公务员及社区干部参与区、街道重点工作；开展“争创学习型科室（社区），争当学习型干部”活动，组织1-2次到先进地区考察、学习活动，开展岗位能力比赛，鼓励参加在职学历教育和短期培训。
三是进一步加大考核力度。实行月考勤考绩、季考核点评、年终奖惩制度，做到公开、公平、公正。党群科将公务员、社区干部履职情况逐人进行详细登记，每季度考评时召开居民代表、社区主任座谈会、走访上级业务部门，征求对公务员的意见和评价，年终根据平时考核结果评选出优秀公务员和社区先进个人。
（二）争创优质服务型政府活动举措
一是加大服务民生工作力度。在民生工作“五个百分百工程”基础上，以“三争优”活动为契机，着力规范街道政务受理中心窗口服务态度、效率和承诺；变要低保为送低保，做到应保尽保；加强与欧尚、苏宁等辖区单位沟通，建立就业岗位联系点、加大就业培训；继续深化党员“时间银行”志愿者服务、爱心服务社、众一助老社、慈善超市、康寿老人护理院、惠民驿站、党员基金会等帮扶机制，进一步加大民生工作力度。
二是加大服务经济建设力度。以争创“最佳投资创业区”为切入点，着力营造良好的法治环境和生态环境，完善领导挂包重大项目制度，协助企业办理有关工商、税务手续，积极参与入驻企业的考察推荐，产权单位招商引资的宣传策划，利用滨湖网站发布载体信息，筑巢引凤，形成以商招商、以企引企的良性循环。
三是加大城市管理力度。继续深化街道信息化模块管理模式，执行9个模块总协调人、片长、组长、组员、责任路段的管理网络，实行市容、卫生、治安等综合管理整治。实行“菜单式”交办整改问题，确保每一个问题在第一时间解决。加强纪念馆、主干路、菜场周边等重要场所、地段的管理与服务。实行人性化服务与刚性化管理相结合，在管理中体现以人为本的服务理念，推进滨湖街道城市管理见成效、上台阶。
五、实施步骤
开展“三争优”活动是一项长期工作，本次活动分启动实施、深化推进、巩固提高三个阶段开展。
第一阶段：启动实施阶段（2008年9—12月）
1、研究制定方案。根据建发〔2008〕24号文件精神，结合街道实际，细化形成本实施意见，研究制定街道的服务承诺项目，优化服务项目及内容，提出提高服务效能的工作举措。
2、进行动员部署。全面启动“三争优”活动；各科室、社区进行广泛发动和深入部署，结合实际积极开展。
3、搞好宣传发动。利用网站、宣传栏等在全街道上下营造氛围，及时挖掘活动中涌现出的先进典型，积极上报活动信息。
4、开展系列活动。继续深化创建“最佳投资创业区”活动，开展“百企走访”活动，主动了解企业的需求，为企业提供全方位的服务。继续开展“结百对进千家”活动，公务员以“一助一”结对帮扶对象为主体，开展助学、助困、助残等活动。继续开展民生工作“五个百分百工程”，走访千家万户，了解民情，掌握民意，解决居民群众反映的实实在在的问题。同时，利用“时间银行”载体积极组织开展形式多样的志愿服务活动。
第二阶段：深化推进阶段（2009年1—9月）
1、举办公务员培训班。根据区“双争优”活动标准，结合公务员“5+X”等培训，开展政治理论、科技文化、现代礼仪等各类学习培训，开展公务员礼仪形象展示、文明办公用语演讲等活动，展示机关工作人员良好形象，强化优质服务意识。
2、举办社区干部培训班。结合社区发展学院正常授课，加大对社区干部社工业务知识的培训；通过中心组（扩大）学习、各种会议以会代训的形式，加强社区干部政治理论、科技文化、现代礼仪等各类教育，进一步提升社区干部的整体素质和为民服务的意识。
3、开展社会评议。通过多种形式，组织对街道、社区工作进行评议，收集相关意见和建议。对街道活动开展情况进行督查。
第三阶段：巩固提高阶段（2009年10—12月）
1、落实整改工作。根据区检查评估结果，针对存在问题和薄弱环节，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任；机关、社区工作人员对照“优秀公务员标准”、“优秀社区干部标准”，查找问题和不足，制定整改措施。
2、建立长效机制。把“三争优”活动中形成的好的做法进行固化，形成长效机制。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众说明；整改效果不好的，要重新进行整改。
3、进行总结表彰。2009年底对“三争优”活动情况进行全面考评和总结，评选先进集体和先进个人。
中共建邺区委滨湖街道工委
建邺区人民政府滨湖办事处
二〇〇八年十月二十日
主题词：组织工作 “三争优”活动 实施意见
抄报：区委组织部、区级机关工委
中共建邺区委滨湖街道工委党群科 2008年10月20日制发
|
