在滨湖街道深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

陈朝晖

2009年10月16日

同志们：

建邺区根据中央和省、市委统一部署，从今年3月份开始到明年2月份结束，利用一年的时间，分两批开展深入学习实践科学发展观活动。第一批已结束，第二批从9月份开始，明年2月份基本完成，主要在街道，村、社区，中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等单位开展，共涉及162个基层党组织，9673名党员。我街道共涉及10个基层党组织，其中社区党委7个，南京皮革工业总公司党委1个，街道机关党支部1个，幼儿园联合党支部1个，1247名党员。今天会议的主要任务是，学习贯彻区委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，对我街道作为全区第二批学习实践活动单位的工作进行动员部署。刚才，市委党校郭榛树教授就十七届四中全会精神，以及科学发展观内容作了通俗易懂的专题辅导。区委对我街道第二批学习实践活动非常重视，专门派出第二批学习实践活动第一指导检查组莅临指导。一会儿指导检查组组长杨艳同志还要做重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就扎实开展好我街道学习实践活动讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，确保学习实践活动的重要意义深入人心

以今天的会议为标志，滨湖街道深入学习科学发展观实践活动正式启动。参加学习实践活动的基层党组织和广大党员处于滨湖建设与发展的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推进科学发展、促进社会和谐的重要职责。扎实搞好学习实践活动，具有重大而深远的意义。

1、开展学习实践活动是贯彻落实党的十七大战略决策的客观需要。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，主要目的是要推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。因此，学习贯彻科学发展观是全党重大而紧迫的政治任务。尤其是当前，滨湖街道作为全区社区管理体制改革唯一全面试点单位，从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着社区党组织作用难以发挥、基层民主流于形式、居民自治意识不强、社区管理观念陈旧、社区组织类型单一、社会组织力量薄弱、缺乏民主监督和权力制约等问题，面临这些问题，需要我们用发展的眼光来思考问题，用科学的方法来解决难题，这个时候，在全街道上下深入学习实践科学发展观，意义重大。

2、开展学习实践活动是促进经济社会平稳较快发展的现实需要。今年以来，街道上下按照区委部署，紧紧扭住“保增长促转型、保民生促和谐、保稳定促发展”（三保三促）工作主线，采取有力措施，积极应对金融危机带来的严峻挑战，经济社会发展呈现逆势上扬，加速发展的态势。在社区管理体制改革全面试点推进过程中，党的领导核心作用得到了强化，居委会自治职能有了一定的回归，社会管理和社区服务得到了加强，人民群众满意度有了一定的提升。但是，我们也应当清醒地看到，当前宏观经济形势仍然比较复杂，经济复苏的道路依旧漫长，民生工作和社区管理体制改革中一些问题和矛盾仍然不少。我们在下一步发展中如何把握机遇，如何加快产业培育和产业结构调整，如何加快社区管理体制改革的进程，如何科学谋划今后3-5年滨湖科学发展、创新发展、和谐发展的方向和思路，都是摆在我们党员干部面前的重要任务。开展好学习实践活动，必将引导基层党员干部进一步认清形势、坚定信心、冷静思考、科学筹划，在应对危机中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在统筹协调中凝聚力量，全力做好三保三促等各项工作，为滨湖的发展奠定坚实基础。

3、开展学习实践活动是提高广大党员干部科学发展能力的迫切需要。实现又好又快发展，领导班子是核心，党员干部是关键。应该说，滨湖地区的党员干部，从整体上说都具有较高的综合素质和工作能力。但也必须清醒的看到，与贯彻落实科学发展观，与走在科学发展前列、实现新跨越的要求相比，我们党员干部的思想观念还有待进一步解放、发展理念还有待进一步转变、创新意识还有待进一步增强。要通过开展学习实践活动，对我们工作思路进行进一步梳理，找准思想观念不能够适应科学发展的症结、找准发展理念不能够适应市场经济条件下组织经济工作的问题、找准能力素质不能够适应经济发展的差距，进一步增强宏观把握能力、组织协调能力、执行和落实能力、破解难题的能力。

二、明确重点，掌握方法，确保学习实践活动目标的实现

    街道各级党组织要按照区委的统一部署，准确把握学习实践活动的指导思想、基本方法和不同党组织的任务重点，扎实开展好学习实践活动。

（一）明确指导思想

开展第二批学习实践活动，要认真贯彻中央、省市区委关于学习实践活动的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，紧扣 “创新突破、科学发展”主题，以社区管理体制改革为契机，突出“保增长促转型”、“保民生促和谐”、“保稳定促发展”三项工作任务，深入扎实地推进各项工作，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”具体目标。依托学习实践活动这一平台，着力解决基层党组织影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，夯实党的执政基础，为推动魅力滨湖又好又快地发展提供坚强保证。

（二）掌握基本方法

我们要充分借鉴、吸收和运用好第一批学习实践活动的好经验、好做法，严格按照活动要求，从基层实际出发，注重在解放思想上突出“新”字，在调查研究上突出“深”字，在促进发展上突出“效”字，在关注民生上突出“实”字，在体制机制上突出“活”字，不断将学习实践活动推向深入。

1、着力注重取得实效。学习要联系实际情况，运用身边先进典型，对党员干部进行生动的科学发展观教育；实践要注重解决问题，从本单位实际出发，找准问题，分析问题，解决问题，在推动科学发展、促进社会和谐的大局中切实改进基层党的建设；整改要从广大群众的迫切要求出发，多办顺民心、解民忧、惠民利的实事好事，使学习实践活动取得老百姓看得见、感受得到的实际效果和变化，进一步密切党群干群关系。

2、着力注重简便科学。要在坚持中央和省市区委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据各单位条件、社区党员生产、生活和工作特点，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合基层实际。各社区和街道直属党组织要充分尊重党员的首创精神，集中大家智慧，探索可操作、好落实的实践载体和活动方式，做到在继承的基础上有所创新。要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

3、着力注重分类指导。要针对街道机关、社区、幼儿园、“两新”组织等不同类型党组织的实际，分别找准开展学习实践活动的着力点；针对不同情况，因地制宜组织活动；区别担任领导职务的党员以及广大党员、社工的不同职责，分别提出具体要求，担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用；针对退休党员、在职党员等特点，加强具体指导，社区党委要着力抓好“两新”组织和“五种类型”党员等难点，采取有效措施分类指导予以突破。

4、着力注重基层建设。要将加强基层党的建设作为这次学习实践活动的一项重要任务，坚持不懈地抓基层打基础，以党建“三级联创”活动为龙头，以“四项工程”为载体，积极优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标。深入开展以学习实践科学发展观为主题的“三争优”活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

（三）把握任务重点

学习实践活动要深化基层党建“先锋工程”、“基石工程”、“惠民工程”（三项工程），要按照不同党组织的特点，加强和改进各领域的党建工作。街道党组织要着力提高服务居民群众、维护和谐稳定的能力，改进工作方式、创新服务模式、拓展服务内涵，努力在促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境等各项基层工作上取得新进展。社区党组织要围绕推进社区管理体制改革，积极构建以社区工作联席会、社情民意建言会、社区事务评议会和温馨家园服务站“三会一站”为载体的社区党建工作新机制，继续组织实施好以服务群众为重点的“惠民工程”，着力建设宜居社区。新经济组织党组织要继续组织实施好以提高组建率、扩大覆盖面、增强有效性为重点的“基石工程”，着力团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，在充分发挥党组织和党员的先进性作用、促进企业科学发展上取得新进展。新社会组织党组织要着力加强行业规范自律，在提升社会公信力、更好地服务经济社会发展上取得新进展。幼儿园党组织要围绕办家长满意的幼儿园，着力加强师德师风建设，在提高素质教育水平、促进孩子全面发展上取得新进展。

三、坚持标准，有序推进，确保学习实践活动扎扎实实地开展

参加第二批学习实践活动党员数量多，“五种类型”党员多，还有“两新”组织党员等特点，在开展学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，主要6项工作过程中，要分二个层面（街道、社区党委和直属支部），三类对象（机关党员、社区党员干部、居民党员和“两新”组织党员）有针对性地进行，确保工作不缺项、不走样。

1、学习调研阶段：要重点抓好学习讨论和调研走访2项工作。学习内容可以通俗易懂，学习形式也可以喜闻乐见，关键在于联系实际、入心入脑。街道层面将组织4次专题学习，由主要领导带队深入各社区开展调研活动，召开党员居民代表参加的产业培育、社区管理体制改革等10个专题座谈会。社区党委和直属党委、支部要将《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》二本书籍发放到每一位参学党员和社工手中，要像“公推直选”社区党委领导班子那样的力度通知广大党员参加社区召开的学习实践活动动员大会，要组织党员集中学习不少于20个学时，至少要组织1场优秀党员事迹报告会，组织1次专题讲座，充分利用远程教育点平台开展学习。各社区党委要召开困难群体代表、辖区单位代表、民意代表等分别参加的扶贫帮困、共驻共建、小区环境和维护稳定等重点难点问题专题座谈会。在学习讨论的基础上，党组织领导班子成员要带头深入群众，登门入户开展走访活动，广泛听取意见，切实把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，使基层百姓从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

2、分析检查阶段：要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告2项工作。街道党工委、社区党委领导班子专题民主生活会，要围绕贯彻落实科学发展观主题，紧扣本地区本单位实际，重在分析问题、总结经验、明确方向，认真开展批评与自我批评。直属党委、支部党员专题组织生活会，要围绕党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题，提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。街道党工委和社区党委要在召开领导班子专题民主生活会的基础上，形成分析检查报告；其他党组织要在召开党员专题组织生活会的基础上，形成简要的分析检查材料。无论是形成分析检查报告，还是形成简要的分析检查材料，都要把问题找准确、把原因写透彻、把对策定科学。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告或材料的起草工作，初稿完成后，还要召开党组织扩大会充分讨论，开展分析检查报告群众评议工作，公布分析检查报告等适当方式听取方方面面的意见，进一步集思广益。

3、整改落实阶段：要重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题2项工作。街道和社区要制定整改落实方案，其他单位要制定整改落实措施。制定整改落实方案时，要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，并向党员和群众作出公开承诺，接受群众监督。解决突出问题要坚持实事求是、量力而行，集中精力、集中时间，以社区管理体制改革为契机，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的好事实事。

四、加强领导，明确责任，确保学习实践活动各项要求落到实处

街道各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、区委关于学习实践活动的各项要求落实到基层。

一要加强领导，明确责任。街道成立学习实践活动领导小组并下设办公室。对应7个社区党委建立领导联系点，由街道挂钩领导负责，并相应配备具体学习实践工作指导员，党群科同志分别担任各党组织学习实践活动指导员。各社区党委要将辖区内的新“两新”党组织作为下属党组织与居民党支部、管理服务站党支部一道组织开展好学习实践活动。各社区党委书记为第一责任人，专职副书记为具体责任人，组织员为联络员具体负责日常工作。社区党委委员也要建立下属支部联系点，并为下属支部配备指导员，在下属支部党员中明确联络员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，争当学习实践活动的表率。

二要关注细节，务求实效。学习实践活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，幼儿园党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。各社区党委要为辖区单位开展学习实践活动提供必要条件，帮助克服遇到的困难。要坚持用创新的精神开展教育活动，在完成好“规定动作”的同时，勇于创新、善于创造“自选动作”，不断丰富教育活动的内容和形式，形成教育活动的特色，增强教育活动的感染力和吸引力。街道学习实践活动领导小组办公室、社区党委、南京皮革工业公司党委、机关支部、幼儿园支部要注重在活动的同时收集文字资料和图片资料，建立台账。各位党员、特别是党员干部要做好学习笔记、写好学习心得。

三要强化宣传，营造氛围。要充分运用报刊、滨湖党建网等媒体，通过社区宣传栏、展板、广场活动、宣讲等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传十七届四中全会精神，宣传中央和省市区委关于学习实践活动的指示精神，宣传学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，宣传科学发展典型，努力营造良好舆论氛围。街道滨湖党建网要设立“动态信息”、“领导讲话”、“学习交流”、“图片资料”等专题栏目，内容要及时更新。各社区每星期至少要向街道上报3篇以上学习实践的信息，并争取有2篇信息刊登在滨湖党建网，每一阶段至少要出1期宣传橱窗。学习实践活动领导小组办公室要及时向区第二批学习实践活动领导小组办公室综合组和指导检查一组报送信息等有关材料，加大在区级以上层面的宣传力度。要创新方式方法，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

四要抓好结合，推进工作。各社区要把培育产业、服务企业、深化社区管理体制改革、维护社会和谐稳定、保障和改善民生作为第二批学习实践活动最大的实践；要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为学习实践活动的重要内容；把开展学习实践活动与贯彻落实上级保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动滨湖走在全区新一轮科学发展的前列提供强大动力和重要保证。

同志们，开展好第二批学习实践活动意义重大，任务艰巨。各党组织必须充分认识肩负的政治责任，严格按照省、市委的要求和区委的安排部署，统一思想，坚定信心，以更高的工作责任感、更饱满的工作热情、更扎实的工作作风，健康有序地推进学习实践活动，确保活动取得实实在在的成效，以新的成绩促进“经济繁荣、生态优良、文化深厚、社区和谐、百姓幸福”魅力滨湖建设的进程。

我的讲话完了，谢谢大家！