滨工委发〔2009〕39号

滨湖街道关于开展深入学习实践科学发展观

活动的实施意见

各社区党委、街道直属党（委）支部：

根据省市委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，区委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，街道工委自2009年9月至2010年2月在全街道范围内广泛开展学习实践科学发展观活动。现就街道深入学习实践活动提出如下实施意见。

一、指导思想

开展第二批学习实践活动，要认真贯彻中央、省市区委关于学习实践活动的部署，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，紧扣“创新突破、科学发展”主题，以社区管理体制改革为契机，突出“保增长、促转型”、“保民生、促和谐”、“保稳定、促发展”三项工作任务，深入扎实地推进各项工作，着力解决基层党组织影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”具体目标，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动魅力滨湖又好又快地发展提供坚强保证。

二、参加单位及人员

参加单位主要是街道机关、直属事业单位、社区、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等；参学的人员主要是街道机关党员干部，社区党员干部（含社工、居委会副主任）、居民党员和“两新”组织党员。

三、目标要求

开展学习实践科学发展观活动，要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层党建、推动科学发展”的目标。

(一)提高思想认识，在落实科学发展观的自觉性和坚定性有新增强。引导基层党组织领导班子和广大党员干部结合本单位的发展实际和自身的思想、工作实际，深入学习、把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展、发展与己无关等思想认识问题，进一步解放思想、更新观念，在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

(二)解决突出问题，在为人民群众办实事解难事上有新突破。进一步理清发展思路，从基层实际出发，从广大群众的迫切要求出发，做好新形势下的群众工作，大力解决涉及群众切身利益的实际问题、群众反映强烈的突出问题、长期得不到有效解决的难点问题、事关区域发展和民生改善的重点问题等。进一步改进基层党员干部作风，拓宽联系群众、服务群众渠道，深化“三争优”和“双结对”主题实践活动和“为人民服务，请人民评议、让人民满意”主题党日活动，切实把学习实践活动办成人民满意工程。

(三)推进组织建设，在基层党组织凝聚力战斗力上有新加强。深化基层党建“先锋工程”、“基石工程”、“惠民工程”，按照促进科学发展、搞好统筹规划、促进管理创新、落实党建责任的要求，不断加强和改进各领域的基层党建工作。街道党组织要改进工作方式、创新服务模式、拓展服务内涵，着力提高服务居民群众、维护和谐稳定的能力，努力在促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境等各项基层工作上取得新进展。社区党组织要围绕推进社区管理体制改革，继续组织实施好以服务群众为重点的“惠民工程”，积极构建以社区工作联席会、社情民意建言会、社区事务评议会和温馨家园服务站“三会一站”为载体的社区党建工作新机制上取得新进展；新经济组织党组织要继续组织实施好以提高组建率、扩大覆盖面、增强有效性为重点的“基石工程”，着力团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，在充分发挥党组织和党员的先进性作用、促进企业科学发展上取得新进展。新社会组织党组织要着力加强行业规范自律，在提升社会公信力、更好地服务经济社会发展上取得新进展。幼儿园党组织要围绕办家长满意的幼儿园，着力加强师德师风建设，在提高素质教育水平、促进儿童全面发展上取得新进展。

 (四)加强党员教育管理，在党员先锋模范作用发挥上有新气象。深化“先锋工程”，通过党员远程教育网络平台等强化对党员，特别是流动党员的教育、服务，通过建立党员党性定期分析制度等加强对党员的管理、监督，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，提高党员队伍整体素质。以“争当科学发展排头兵”为主题，积极引导社区党员争当服务群众贴心人，新经济组织党员争当企业发展促进者，新社会组织党员争当诚信服务带头人，教育战线党员争当高尚师德践行者，使党员真正成为牢记宗旨、服务发展、心系群众的先进分子，成为科学发展观的忠实执行者。

(五)加强能力建设，在推动科学发展上有新成效。加强机关、社区干部培训，着力增强社区党组织领导班子和党员干部破解难题、服务群众、应对危机、维护稳定的本领，以及运用科学理论分析和解决基层实际问题的能力。巩固社区党委领导班子公推直选成果，大力建设高素质社区党组织带头人队伍，探索建立社区党委领导班子兑现承诺评价机制等制度，培育一批在服务群众、促进和谐中推动科学发展的先进典型，不断提升社区干部推进科学发展的整体水平。

四、基本方法

针对参加第二批学习实践活动党员数量多，“五种类型”党员多，新经济组织党员为数不少的特点，在开展学习实践活动的过程中，要分二个层面（街道、社区），三类对象（机关党员干部、社区党员干部、居民党员和“两新”组织党员）有针对性地进行，着力做到“四个注重”。

(一)着力注重取得实效。学习要联系实际情况，运用身边先进典型，对党员干部进行生动的科学发展观教育；实践要注重解决问题，从本单位实际出发，找准问题，分析问题，解决问题，在推动科学发展、促进社会和谐的大局中切实改进基层党的建设；整改要从广大群众的迫切要求出发，多办顺民心、解民忧、惠民利的实事好事，使学习实践活动取得老百姓看得见、感受得到的实际效果和变化，进一步密切党群干群关系。

(二)着力注重简便科学。要在坚持中央和省市区委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据各单位条件、社区党员生产、生活和工作特点，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，学习内容要通俗易懂，学习方式要喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合基层实际。贴近工作实际，贴进党员干部实际。各社区党组织和街道直属党组织要充分尊重党员的首创精神，集中大家智慧，探索可操作、好落实的实践载体和活动方式，做到在继承的基础上有所创新。要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

(三)着力注重分类指导。要针对街道机关、社区、幼儿园、“两新”组织等不同类型党组织的实际，分别找准开展学习实践活动的着力点；针对不同情况，因地制宜组织活动；要区别不同参学对象的工作职责，分别提出具体要求，担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用；社区党委要着力抓好“两新”组织和“五种类型”党员等难点，针对退休党员、在职党员等特点，采取有效措施分类指导予以突破。

(四)着力注重基层建设。要将加强基层党的建设作为这次学习实践活动的一项重要任务，坚持不懈地抓基层打基础，以党建“三级联创”活动为龙头，以“四项工程”为载体，以“三争优”活动为抓手，积极优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

五、实施步骤

在街道统一部署的基础上，各参学单位要及时组建学习实践活动工作机构、精心制定具体活动方案，组织开好动员会，分三个阶段具体落实。

第一阶段：学习调研。主要围绕“科学发展是什么、科学发展为什么”，抓好学习讨论、调研走访两项工作。

一是认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习省委十一届六次全会精神和省委有关推动科学发展的一系列决策部署，以及我省组织编写的《科学发展观学习100问》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，通过巡回演讲等方式，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要组织培训基层宣传骨干，充分发挥讲师团、社区论坛、理论辅导员、社工的作用，深入到居民群众当中广泛宣传科学发展观。依托基层党校、党员服务中心、现代远程教育站点和网站等阵地，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员，采取送学、帮学等方式组织好学习。利用区流动党员信息系统，组织好流动党员学习。在深入学习的基础上，紧密联系本社区、本单位实际和党员干部思想、工作实际，组织开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本社区、本单位科学发展的重要问题上形成共识，凝聚力量。

二是深入进行调研走访。街道、社区领导班子成员要紧紧围绕推进科学发展这一主题，着重围绕培育产业、服务企业、深化社区管理体制改革、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、改进工作作风等方面，深入实际、深入群众开展调研；其他单位的党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见，找准本单位存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。结合实际开展好工作；广大居民党员生活在群众中间，要充分发挥党员的主体作用，密切联系群众，广泛宣传党的方针政策和街道、社区为民服务的重点工作，及时向党组织反映居民群众需求，参与解决居民群众合理诉求。要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段：分析检查。主要围绕“践行科学发展观我们做了什么，还存在哪些不适应、不符合的问题”，抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

一是召开专题民主生活会和组织生活会。街道党工委、社区党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

二是撰写分析检查报告。街道党工委、社区党委领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进一步修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要围绕“解决突出问题的措施有哪些，创新思路和创新方法有哪些”，抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

一是制定整改落实方案。街道党工委、社区党委要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

二是解决突出问题。各社区、单位要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的社区和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

六、有关要求

各党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、区委关于学习实践活动的各项要求落到实处。

一要加强领导，明确责任。街道成立学习实践科学发展观活动领导小组并下设办公室，加强此项工作的领导和推进。学习实践活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各社区党委要将辖区内的“两新”组织党支部作为下属党组织与居民党支部、管理服务站党支部一道组织开展。各级党组织要切实承担起学习实践活动的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。各社区党委书记为第一责任人，专职副书记为具体责任人，组织员为联络员具体做好日常工作。要坚持用创新的精神开展教育活动，在完成好“规定动作”的同时，勇于创新、善于创造“自选动作”，不断丰富教育活动的内容和形式，形成教育活动的特色，增强教育活动的感染力和吸引力。

二要分类指导，务求实效。为加强对学习实践活动的检查指导，区委学习实践活动领导小组派出指导检查组，区政协专职常委、办公室副主任杨艳为指导检查一组组长，成员李沛、朱梅宁负责检查指导我街道教育活动。街道对应7个社区党委建立领导联系点，配备学习实践活动指导员。社区党委要建立下属支部联系点，由党委委员负责，并为下属支部相应配备指导员，为辖区单位开展学习实践活动提供必要条件。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，各社区、幼儿园党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

三要强化宣传，营造氛围。根据基层单位和党员群众的特点做好宣传工作，充分运用报刊、滨湖党建网站等媒体，通过社区宣传栏、展板、广场活动、宣讲等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传十七届四中全会精神，宣传中央和省市区委关于学习实践活动的指示精神，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，及时报道学习实践活动中的好做法、好经验和新成效。社区要创新方式方法，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。各社区党委每周至少上报动态信息3篇以上信息，开辟社区专栏不少于4期，有关信息争取在滨湖党建网站上刊登。

四要抓好结合，推进工作。各社区要把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、区委应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来；将培育产业发展、服务重点企业、深化社区体制改革、维护社会和谐稳定、保障和改善民生作为此次学习实践活动最大的实践；将学习贯彻党的十七届四中全会精神作为学习实践活动的重要内容，为推动滨湖走在全区新一轮科学发展的前列提供强大动力和重要保证。

附：滨湖街道开展深入学习实践科学发展观活动

                         中共建邺区委滨湖街道工委

                            2009年10月12日

主题词：党的建设   科学发展观   学习实践活动   意见

抄报：区委、区委学习实践活动领导小组

中共建邺区委滨湖街道工委党群科             2009年10月12日制发