企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

团的基层组织设置应从实际出发，可以不完全与党组织的设置和行政建制对应。要适应经济社会发展和青年群体分布的变化，以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目标，落实《团章》的规定，凡是具备建团条件的地方，都应建立团的基层组织，力求有团员的地方就有团的组织覆盖，就有丰富多彩、生动活泼的团的活动，就有规范运行的团的组织体系。

巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织。在农村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范园（区）等建立团组织。切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，大力推行“校村联建”、“企村联建”等做法，着力选配好团支部书记，并积极推荐他们进入村“两委”班子。在非公有制经济发展较快、团员数量较多的行政村中可以建立基层团委。在国有企业改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配备团的干部。不断创新和发展大中学校团的组织。针对高校实行弹性学分制和后勤社会化的情况，进一步巩固班级团组织，结合实际探索在社团和学生公寓建立团组织。配齐配强中等学校团委书记，充分发挥中等学校团组织在中学生素质教育中的作用。适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。