各科室、社区党委、总支：

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步推进党内基层民主建设，推进“公推直选”社区党组织领导班子成员工作的规范化、程序化和制度化，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规的有关规定，根据区委组织部《关于采取公推直选的方式开展城市社区党组织换届工作的实施方案》（建委组发[2009]26号）文件精神，现就我街道采取“公推直选”的方式做好部分社区党委换届工作提出如下方案。

一、目的意义、指导思想和基本原则

（一）目的意义：社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。采取“公推直选”的方式进行社区党组织换届选举，有利于选优配强社区党组织领导班子，切实增强社区党组织的凝聚力创造力；有利于推进和谐社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；有利于落实广大党员的知情权、参与权、选择权和监督权，激发党的工作的蓬勃生机和创新活力；有利于进一步推进社区党建工作，为街道、社区党组织将于今年9月参加深入学习实践科学发展观活动做好组织准备。

（二）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记近期关于积极推进党内民主建设的重要讲话精神，结合滨湖街道社区管理体制改革全面试点工作，采取“公推直选”的方式开展部分社区党委换届工作，进一步优化班子结构、提高整体素质，切实增强社区党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，不断夯实党在城市基层的执政基础和组织基础。

（三）基本原则：

1、坚持党的领导；

2、民主、公开、竞争、择优；

3、群众公认；

4、严格依法按章办事。

二、换届范围和党委成员职数

凤栖苑·福园社区党委，玉兰里社区党委，江东门社区党委，北圩路社区党委。

社区党委领导班子成员，包括委员、书记和副书记。凤栖苑·福园社区党委成员9名，其中1名书记、3名副书记、5名委员；玉兰里社区党委成员7名，其中1名书记、2名副书记、4名委员；江东门社区党委成员7名，其中1名书记、2名副书记、4名委员；北圩路社区党委成员7名，其中1名书记、1名副书记、5名委员。社区党委班子成员原则上可设置书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、群众工作委员等职位；根据社区党建工作面临的“两新”组织党建工作任务重、社区治安责任重等新情况新形势，可以设置“两新”组织党建工作委员、社区治安委员等职位的探索。

三、基本步骤和方法

这次部分社区党委换届工作从7月下旬开始，9月上旬结束。主要程序是：通过民主推荐、信任投票、组织考察、街道党工委决定的办法，产生候选人预备人选，由党员大会直接差额选举书记、副书记和委员。具体步骤和方法如下：

（一）制定方案：时间为7月29日—8月2日

根据区委组织部有关精神，坚持去年“公推直选”有关成功做法，结合今年街道社区管理体制改革全面试点工作实际，制定具体的实施方案，并于8月2日前上报区委组织部。

（二）发布信息：时间为8月3日—5日

通过召开社区党员群众座谈会、公告、致社区党员群众公开信、滨湖党建网站、滨湖门户网站以及利用社区宣传栏等发布“公推直选”的相关信息，使广大党员群众了解“公推直选”的职位职数、任职条件、报名人员范围和程序、方法等。

（三）报名和资格审查：时间为8月6日—14日

报名方式：在规定的报名时间内，通过个人自荐、5名以上党员群众联名举荐和党支部推荐的方式进行报名。

报名条件：（1）书记报名人选原则上党龄在3年以上，年龄在45周岁以下，具有大专以上文化程度（特别优秀的条件可适度放宽）；（2）有较强的事业心和责任感，政治素质好，公道正派，具有一定的开拓创新精神、组织能力和党务工作经验；（3）热爱社区党的工作，热心社区服务工作，善于做群众工作，作风民主，有较强的协调能力；（4）身体健康，能够适应社区工作的需要。

按照社区管理体制改革工作要求，可将组织关系转入社区的非公企业党支部、物业管理公司和业主委员会的党员负责人，推荐提名为候选人，并通过选举进入社区党委领导班子。为加强社区治安工作力量，凡社区民警是中共正式党员的，在换届中应纳入社区党委委员候选人推荐提名范围，通过选举进入社区党委领导班子，进一步拓展班子成员的代表性。积极进行省、市、区属单位党员担任社区党委兼职委员的尝试，兼职委员参与“公推直选”产生，但不占社区党委班子成员职数。动员、推荐大学生党员社工成为候选人预备人选，并通过“公推直选”在社区党委担任一定职务。各社区党委书记、委员候选人中，大学生党员社工应占一定比例。换届后的新一届社区党委领导班子，应以45岁左右、大专以上文化程度的同志为主体。

根据区委组织部《关于选派区级机关干部担任社区党组织书记的工作方案》（建委组发[2009]27号）文件精神，选派区级机关干部担任北圩路社区党委书记的试点工作，按不低于1：3的比例，参加社区书记职位的竞选报名，通过考察和票决，产生2名同志为书记候选人预备人选。同时，社区内的其他党员也可报名参加北圩路社区党委书记竞选。

继续开展在党员大学生社区工作者中选配“书记助理”的尝试。

资格审查：街道党工委按照职位要求和条件，对报名入选人员进行资格审查。

（四）民主推荐和信任投票：时间大体在8月21日前

召开社区全体党员参加的民主推荐和居民小组长（楼栋长）、社区内各级党代会代表、人大代表和政协委员、驻区单位党组织代表参加的信任投票会，介绍通过资格审查报名入选人员情况，并组织他们与代表见面，采取无记名投票方式，进行民主推荐和信任投票候选人。社区党组织根据推荐和信任投票情况，按照不少于50%的差额比例（凤栖苑·福园社区14人以上、玉兰里社区11人以上、北圩路社区11人以上、江东门社区11人以上），提出下届社区党委候选人初步人选建议名单。在会上，原则上由党委筹备组组长报告上届党总支工作。

（五）组织考察：时间大体在8月23日前

街道党工委从社区工作实际要求出发，对候选人初步人选组织考察，重点从德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考察，必要时可增加能力测试，并形成书面考察材料。

（六）确定候选人预备人选：时间大体在8月24日前

街道党工委在考察的基础上，根据社区党组织职数要求，按照不少于20%的差额比例，票决产生候选人预备人选。

（七）公示：时间大体在8月25日—29日

将候选人预备人选的基本情况、工作简历在社区内张榜公示，设立意见箱和举报电话，公示期限为5天，广泛听取社区党员和居民群众的意见和反映。同时，将上届党组织完成工作情况在公示栏公示。

（八）驻点调研：时间大体在8月31日前

组织候选人预备人选实地调研，帮助他们了解街道、社区的基本情况和党建工作开展情况。

（九）召开党员大会进行差额选举：时间大体在9月4日前

选举前，党组织向党员群众介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。选举中，采取竞岗承诺方式，组织社区党委书记候选人向全体党员认真介绍自己的任期工作目标和措施，解答大家关心的问题。副书记、委员候选人也要作简单的竞职承诺。选举时可设立秘密划票处，供党员填表，每轮选举应公开计票，当场公布计票结果。

（十）组织审批：时间大体在9月7日前

选出的委员，报街道党工委备案；书记、副书记，报街道党工委批准。

四、组织领导

1、成立领导小组。“公推直选”社区党委领导班子成员，是推进党内民主建设的积极探索，政治性、政策性很强。经研究，决定成立采取“公推直选”的方式开展滨湖街道部分社区党委换届工作领导小组，成员如下：

组　长：陈朝晖　　工委书记

副组长：张鉴冰　　办事处主任

彭　鹏　　工委副书记、纪工委书记

俞  宁    办事处副主任

　　　　严秀云　　办事处副主任

　　　　杨　洁　　办事处副主任

　　　　王结权    人武部长

组　员：李江萍　　党群科科长

　　　　盛　将    社会事务科科长

张晓进　　组织员、党群科干事

王  婧    团工委副书记

吴晓民    工会干事

办公室设在党群科，具体负责“公推直选”社区党委领导班子成员工作。

2、成立监督检查组。“公推直选”社区党委班子成员是一项程序性和民主性很强的工作。经研究，决定成立监督检查组，通过公布举报电话、举报电子邮箱，受理党员群众在“公推直选”工作过程中的举报和反映，并负责查实，对“公推直选”工作进行全程监督，确保“公推直选”工作按规定要求实施。监督检查组成员如下：

组　长：彭  鹏　　工委副书记、纪工委书记

组　员：徐　磊    党群科副科长、纪工委委员

　　　　沈继华　　劳动保障所所长、纪工委委员

3、成立筹备工作小组。为具体抓好“公推直选”具体工作的落实，决定在凤栖苑·福园、北圩路、江东门、玉兰里4个社区分别成立“公推直选”工作筹备小组，成员如下：

（1）凤栖苑·福园社区党委筹备组

组　长：俞  宁　　　办事处副主任

副组长：宋筱明      凤栖苑社区党总支书记、居委会主任

　　　　徐红喜　　　福园社区党总支负责人 、居委会主任

         巫文慧      街道办公室副主任、凤栖苑·福园社区管理服务站副站长

组　员：杨松严　　　凤栖苑社区党总支副书记

        许慧敏      福园居委会社工

        陈治澎      凤栖苑社区远程教育点管理员

（2）玉兰里社区党委筹备组

组　长：杨  洁　　　办事处副主任

副组长：朱  静      玉兰里居委会主任

吴建军      玉兰里社区管理服务站副站长

组　员：彭建萍　　　玉兰里社区党总支副书记

陈  琴      玉兰里社区远程教育点管理员

（3）江东门社区党委筹备组

组　长：王结权　　　人武部部长

副组长：何翠芳　　　江东门社区党总支书记、居委会主任

         刘  平      社会事务科副科长、江东门社区管理服务站站长

组　员：崔永祥      江东门社区党总支副书记

陈  曦      江东门社区远程教育点管理员

（4）北圩路社区党委筹备组

组　长：黄文俊　　　北圩路社区居委会主任

组　员：骆伟春　　　北圩路社区党总支副书记

孙晓霞      北圩路社区远程教育点管理员

社区“公推直选”工作筹备小组负责有关宣传发动、民主推荐、召开党员大会选举等具体工作。

4、设立联络员。党群科李江萍联系北圩路社区党委，徐磊联系凤栖苑·福园社区党委，张晓进联系江东门社区党委，吴晓民联系玉兰里社区党委。

中共建邺区委滨湖街道工委

二〇〇九年七月三十一日

主题词：△公推直选   社区党委   实施方案

抄报：区委组织部

中共建邺区委滨湖街道工委党群科            2009年7月31日制发